加强非传统安全领域立法保障国家安全-新华网

加强非传统安全领域立法保障国家安全-新华网
专家主张加速立法速度维护国家安全和社会安稳 加强非传统安全范畴立法保证国家安全  出人意料的新冠肺炎疫情,是新中国树立以来在我国发作的传达速度最快、感染规模最广、防控难度最大的一次严重突发公共卫生事件。经过全国上下艰苦尽力,当时我国已开始出现疫情防控形势继续向好、出产日子次序加速康复的态势。  但是,疫情无国界。新冠肺炎疫情现在仍暴虐全球,在世界规模内继续恶化延伸。这不只严重要挟人们的生命健康,给各国公民形成史无前例的心思惊惧,并且极大影响了许多国家的经济展开、贸易往来、社会安稳和国际交往,给国家安全带来严峻应战。  此次疫情中,为什么国家没有遭到军事要挟,国家疆域和主权也没有面临应战,但公民却感到深深的不安全?“这正是非传统安全要挟给国家安全带来的严重影响,也是非传统安全问题凸显提出的应战。”国际联系学院法令系主任、教授毕雁英在承受《法制日报》记者采访时指出,现在我国依然面临多元杂乱的安全要挟,传统安全要挟和非传统安全要挟彼此交织。要保证国家安全,就有必要对非传统安全范畴的问题进行体系研究。在各种应对办法中,法令是不行代替的重要保证手法。  “如安在愈来愈杂乱的国表里形势中愈加科学、有用地维护国家安全,经过法令准则保证国家政治准则的安稳、经济的和谐展开、公民的合法权益、社会的安稳有序以及法令的杰出作用是我国法治国家建造一个极为重要的范畴。”毕雁英说。  国家安全面临非传统安全应战  何谓非传统安全问题?“安全在不同的时空布景下具有不同的含义。国家安全的内在和外延不是固定不变的,是根据年代展开和详细国表里状况而不断调整的成果。”毕雁英介绍说,非传统安全不只包含经济金融安全、生态环境安全、信息网络安全、资源能源安全等,还面临着来自跨国违法、不合法移民、恐怖主义、食物缺少、疾病延伸等许多应战。  毕雁英说,实际上,大都非传统安全要素久已有之,与传统国家安全问题相伴共生,仅仅曩昔更偏重于军事安全,而对非传统安全问题注重不行,但其越来越凸显出不行猜测性、突发性和跨国性等特色,对国家安全影响巨大。非传统安全问题与传统安全问题之间没有肯定的边界,二者往往彼此浸透,并可彼此转化。传统安全注重战争与和平问题,非传统安全注重社会与展开问题,表面上看这些非传统安全要素好像与传统安全要素之间并没有必定的联络,但事实上非传统安全问题的发生和处理都与传统安全要挟严密相连。许多军事安全问题,往往是经过运用非传统手法来处理的,也有不少非传统安全问题可能会演变为或引发军事冲突。“可以说,在全球化的今日,任何国家的安全都面临着传统安全和非传统安全问题的两层应战,需求在不同层面临二者的关联性应战保持警惕。”毕雁英说。  非传统安全范畴立法脚步加速  仔细调查不难发现,面临要挟国家安全的许多杂乱要素,各国采纳的应对办法有很大不同,特别是详细的对策更是差异很大,但它们有一个共同点便是经过立法来应对。  2015年7月1日,十二届全国人大常委会第十五次会议高票经过了国家安全法。整体国家安全观这一全新的战略思想被写入国家安全法中,明确规则,我国的“国家安全”是包含国家政权、主权、统一和疆域完好、公民福祉、经济社会可继续展开和国家其他严重利益相对处于没有危险和不受表里要挟的状况,以及保证继续安全状况的才干。展开国家安全作业坚持顾全大局的准则,应当统筹考虑和处理传统安全和非传统安全问题。经过这部综合性的法令提出了维护政治安全、公民安全、疆土安全、经济安全、金融安全、资源能源安全、粮食安全、文明安全、科技安全、网络信息安全、民族范畴安全、宗教范畴安全、防备和处置恐怖主义、极端主义、社会安全、生态安全、核安全、海外利益安全、国家战略新范畴的安全等规模极为广泛的非传统安全保证使命。  尔后,我国的国家安全法制建造进入加速展开阶段。以整体国家安全观理念为辅导,全国人大常委会敏捷推进了国家安全范畴立法作业,在传统安全范畴的军事、反间谍和情报等国家安全作业范畴之外,公布或修改了一系列重要的非传统安全范畴法令准则,包含触及生态环境维护的森林法、核安全法,触及人身健康安全的食物安全法,触及经济安全的外商投资法以及触及网络信息安全的网络安全法等等。  虽然当时我国在非传统国家安全范畴的立法速度正在加速,但在毕雁英看来,因为非传统安全范畴规模宽广、体系巨大、要素杂乱、立法难度大,依然有立法空白需求添补。  完善国家安全法令准则体系  “有必要对非传统安全保证范畴进行体系研究,才干树立有用维护国家安全的法令准则体系。特别应当反思此次疫情的应对办法,总结经验,探究未来国家安全法令准则的展开头绪,逐步完善和充分国家安全法令准则体系。”毕雁英主张,下一步,应在以下几个方面要点规划国家安全法令准则体系建造。  首要,在国家安全准则建造中,要活跃推进政府信息揭露准则的执行,充分发挥社会大众的参加和监督功用,一起注重舆情应对。网络互动不扫除其中有部分敌对势力趁机进行歹意鼓动的损害国家安全的活动。因而,关于网络舆情,应及时向社会大众反应所需信息,进行专业客观的回应、回答和协助。  其次,应加速生物安全范畴立法。立法既要对生态供给根本的维护办法,更要为生物及其技术展开引起的许多问题提出明晰、完好的应对计划,建造针对全球生物安全问题和疫病传达的高效回应机制。  再次,加强国家应急管理体系和才干建造。虽然我国现已拟定了突发事件应对法等一系列法令法规,但一些规则联接不严密,应急管理体系和才干仍有短板,应在体系完善国家安全法治建造的层面细化内容和施行、监督机制。  最终,加强国家安全法治建造要顾全大局各安全范畴间的联系。关于突发公共卫生事件中应急计划的施行程序、方法、规范和职责以及对受损主体的补偿和救助,还需在准则层面进行更合理公正周全的准则规划。  毕雁英着重,不能疏忽技术展开与意识形态的关联性。“应当尽力和谐大众健康安全的相等维护与科技展开之间的互动平衡联系,经过保证大众的知情权和安全权来监督和操控现代科技展开带来的安全危险”。(记者 朱宁宁)图集 +1

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